علی بهشتی نیا/ دبیر آموزش و پرورش
۱. ماده ۱۰۶ چیست؟
ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری مشخص میکند کدام اقلام حقوقی مشمول کسورات بازنشستگی هستند. در قانون فعلی تنها فوقالعادههای مستمر و فوقالعاده بند ۱۰ (مناطق محروم) مشمول کسورات هستند.
۲. اصلاحیه جدید ماده ۱۰۶ چه تغییری ایجاد میکند؟
لایحه جدید عبارت «فوقالعادههای مستمر و بند ۱۰» راحذف و بهجای آن «فوقالعادههای موضوع بندهای ۱،۲،۳،۵ و ۱۰ فصل دهم» را بهعنوان مبنای کسورات تعیین میکند. به بیان ساده، دایره ی اقلام مشمول کسورات بازنشستگی گستردهتر میشود. همچنین طبق تبصره ۱، برای نخستینبار اقلامی خارج از فصل دهم مانند: اضافهکاری، حقالتدریس و غیرموظف معلمان نیز مشمول کسورات بازنشستگی میشوند؛ این سه مورد جزو فصل دهم نیستند اما لایحه آنها را بهصورت مستقل وارد سیستم کسورات کرده است.
۳. تشریح بندهای فصل دهم و ارتباط آن با احکام معلمان
بند (۱) – فوقالعاده مدیریت
ویژه ی مدیران، معاونان، روسای ادارات و پستهای سرپرستی
معلمان از این بند بهرهمند نیستند.
بند (۲) – فوقالعاده شغل برای تمام معلمان پرداخت میشود. با لایحه جدید، بهطور کامل مشمول کسورات میشود.
بند (۳) – فوقالعاده سختی کار در بسیاری از احکام معلمان وجود دارد و از این پس مشمول کسورات خواهد بود.
بند (۵) – فوقالعاده ویژه
یکی از اقلام اصلی در احکام معلمان است که با این لایحه، بهطور کامل مشمول کسورات بازنشستگی میشود.
بند (۱۰) – فوقالعاده مناطق کمترتوسعه یافته و بدی آبوهوا
ویژه مناطق محروم
معلمان مناطق عادی این بند را ندارند، بنابراین از این بند نیز بهره ای نمی برند.
۴. اقلام جدیدی که با لایحه مشمول کسورات میشوند، اقلامی چون اضافهکاری، حقالتدریس و غیرموظف می باشد، این موضوع برای کارکنان اداری و برخی معلمان، افزایش قابل توجهی در مبنای حقوق بازنشستگی ایجاد میکند.
۵. معلمان چقدر از اصلاح ماده ۱۰۶ سود میبرند؟
الف)معلمان فاقد اضافهکار، حقالتدریس و بند ۱۰
این گروه بزرگترین بخش فرهنگیان را تشکیل میدهند. افزایش حقوق بازنشستگی آنان فقط از محل افزایش تعداد فوقالعادههای مشمول کسورات در فصل دهم (بندهای ۲،۳ و ۵)است.
لازم به ذکر است قبل از اصلاح لایحه، حدود ۶۵٪ حقوق مشمول کسورات بود و بعد از اصلاح این مقدار به حدود ۷۵٪ تا ۸۰٪ میرسد. این یعنی: افزایش مبنای حقوق بازنشستگی حدود ۱۰ تا ۱۵ درصد خواهد شد.
ب)معلمان دارای حقالتدریس، مناطق محروم یا دارای اضافهکار
این معلمان از اقلام جدید مشمول کسورات بیشتر از گروه الف بهرهمند میشوند. یعنی معلمانی که حقالتدریس دارد و یا در مناطق مرزی و محروم تدریس می کند. افزایش مبنای کسورات برای این افراد بیشتر است، بنابراین از اصلاح لایحه بیش از معلمان گروه الف بهرمند می شوند.
ج)کارکنان اداری با احکام سنگینتر (غیر معلم )
کارکنانی که رفاهی ثابت، اضافهکار منظم، نوبتکاری و یافوقالعادههای مدیریتی دارند، بیشترین سود از اصلاح لایحه ۱۰۶ را میبرند؛ زیرا بخش بزرگی از دریافتی آنان از این پس مشمول کسورات بازنشستگی میشود، این بخش ویژه کارکنان دولت منهای معلمان است و معلمان همچنان از امور رفاهی و سایر اقلام دریافتی و نتایج حاصل از اصلاح این لایحه محروم خواهند بود.
جمع بندی نهایی
تبعیضآمیز بودن اصلاح ماده ۱۰۶
لایحه برای همه ی کارکنان نوشته شده، اما معلمان فاقد اکثر اقلامی هستند که لایحه برروی آنها تمرکز دارد.
افزایش تقریبی معلمان ۱۰ تا ۱۵٪ است و معلمان همچنان در سیاستهای جبرانی حقوقی و معیشتی در حاشیه ماندهاند و از کانون توجه خارج هستند.
این لایحه شکاف بین معلمان وسایر کارکنان را نهتنها کاهش نمیدهد، بلکه در برخی موارد افزایش خواهد داد.
این توضیحات حاصل بررسی قانون خدمات کشوری، منتشر شده در مرکز پژوهش های مجلس و انتشار اصلاحیه ماده ۱۰۶ این قانون و بررسی احکام معلمان بوده و برای بررسی دقیق تر نیازمند اعداد وارقام مندرج در احکام معلمان و مقایسه با احکام سایر کارکنان دولت است. با توجه به محدودیت منابع بهتر است کارشناسان حوزه اداری در ستاد آموزش و پرورش این لایحه را واکاوی و بررسی نمایند.
منبع : «پاککن مدیا»